С 1 октября 2026 года вступает в силу постановление Правительства РФ № 1130, которое устанавливает единые правила определения границ прилегающих территорий, где запрещена розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотина. Для магазинов это означает, что местные власти будут по-новому рассчитывать «запретные зоны» вокруг школ, детских садов, больниц и других объектов. Если ваша точка окажется в такой зоне, торговать сигаретами, вейпами и кальянами станет нельзя.
Что именно изменилось
Раньше каждый регион или муниципалитет мог устанавливать свои правила определения границ прилегающих территорий. Это приводило к разнобою: где-то запрет действовал в радиусе 100 метров от школы, где-то — 50, а где-то границы определялись «на глаз». Теперь Правительство утвердило единый порядок, обязательный для всех органов местного самоуправления, а также для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Постановление не вводит новые запреты на торговлю — сам запрет уже действует по Федеральному закону № 15-ФЗ. Новый документ лишь уточняет, как именно должны определяться границы территорий, на которых этот запрет применяется. Это важно, потому что от корректного определения границ зависит, сможет ли конкретный магазин продолжать продавать табачную продукцию.
Кого касаются новые правила
Изменения затрагивают всех, кто продаёт в розницу:
- табачную продукцию (сигареты, папиросы, сигары и т.д.);
- никотинсодержащую продукцию (жидкости для вейпов, смеси для кальянов с никотином);
- кальяны;
- устройства для потребления никотинсодержащей продукции (электронные сигареты, вейпы, системы нагревания табака).
Если ваш магазин расположен вблизи образовательных, медицинских, спортивных или культурных объектов, вам нужно будет проверить, не попадает ли он в границы прилегающей территории, определённые по новым правилам.
Как будут определяться границы
Постановление устанавливает, что границы прилегающих территорий определяются органами местного самоуправления (или органами власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) с учётом следующих принципов:
- Границы устанавливаются в метрах от границ земельного участка, на котором расположен объект (школа, больница и т.п.), или от самого объекта, если участок не сформирован.
- Максимальное расстояние не может превышать 100 метров, минимальное — не может быть менее 10 метров.
- При определении границ учитываются особенности местности, планировка территории, наличие естественных и искусственных преград (дорог, зданий, заборов).
- Границы должны быть установлены таким образом, чтобы не создавать необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности.
Конкретные значения расстояний для каждого объекта будут утверждаться муниципальными правовыми актами. Это значит, что в разных городах и районах границы могут отличаться, но в пределах от 10 до 100 метров.
Что проверить владельцу магазина
Чтобы понять, коснутся ли вас новые правила, выполните несколько шагов:
- Определите, какие объекты находятся рядом с вашей торговой точкой. Это могут быть школы, детские сады, поликлиники, больницы, спортивные комплексы, дома культуры, библиотеки и другие объекты, перечень которых установлен законом.
- Узнайте, принял ли ваш муниципалитет акт об определении границ прилегающих территорий. Такие акты должны быть опубликованы на официальных сайтах органов власти. Если акт ещё не принят, следите за его появлением.
- Проверьте, попадает ли ваш магазин в установленные границы. Для этого нужно знать точное расстояние от вашего объекта до границы земельного участка или самого объекта. Если вы не уверены, можно обратиться в орган местного самоуправления за разъяснением.
- Если ваш магазин попадает в запретную зону, оцените варианты. Можно прекратить продажу табачной и никотинсодержащей продукции, перенести торговую точку или оспорить установленные границы, если они кажутся необоснованными.
Чек-лист: как подготовиться к 1 октября 2026 года
- ☐ Составьте список всех объектов, рядом с которыми запрещена торговля табаком и никотином, в радиусе 100 метров от вашего магазина.
- ☐ Найдите на сайте администрации вашего муниципалитета акт об определении границ прилегающих территорий (или проект такого акта).
- ☐ Проверьте, попадает ли ваша торговая точка в установленные границы. При необходимости запросите официальное разъяснение.
- ☐ Если магазин попадает в запретную зону, продумайте план действий: отказ от продажи табачной продукции, изменение ассортимента, переезд или оспаривание границ.
- ☐ Проинформируйте сотрудников о новых правилах и о том, как отвечать на вопросы покупателей.
- ☐ Следите за обновлениями: муниципалитеты могут корректировать границы, поэтому проверяйте информацию не реже одного раза в полгода.
Что будет, если нарушить запрет
Продажа табачной или никотинсодержащей продукции в границах прилегающих территорий, где это запрещено, влечёт административную ответственность по статье 14.53 КоАП РФ. Штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составляет от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей. Кроме того, контролирующие органы могут выдать предписание об устранении нарушения, а при повторном нарушении — приостановить деятельность магазина на срок до 90 суток.
Важно: ответственность наступает именно за продажу в запрещённой зоне, а не за сам факт нахождения магазина в такой зоне. Если вы прекратите продавать табачную продукцию, но продолжите торговать другими товарами, нарушения не будет.
Коротко
С 1 октября 2026 года регионы и муниципалитеты будут определять границы «запретных зон» для торговли табаком и никотином по единым правилам. Максимальное расстояние от школ, больниц и других объектов — 100 метров, минимальное — 10 метров. Владельцам магазинов нужно проверить, не попадает ли их точка в такие зоны, и при необходимости скорректировать ассортимент или местоположение. Нарушение запрета грозит штрафом до 150 000 рублей для юридических лиц.